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陈小山:湘潭(韶山)建设全国红色旅游融合发展示范区的基本构想
时间:2014-08-17 来源:湖南红色旅游网 作者: 编辑:杨小杨
 

  在创建全国红色旅游融合发展示范区座谈会上的汇报

  湘潭市人民政府副市长 陈小山

  (2014年8月16日)

  尊敬的王局长,各位领导,各位专家:

  大家下午好!

  今天,在这里抛砖引玉,向各位领导、各位专家汇报五个方面的问题,请大家为韶山、为湘潭红色旅游和红色旅游融合发展示范区建设把脉、支招。

  一、申报湘潭(韶山)全国红色旅游融合发展示范区的过程回顾

  2004年,中央正式决定将韶山列为全国爱国主义教育基地建设“一号工程”。2009年11月30日,在韶山“一号工程”建设情况汇报会上,时任中央政治局常委李长春同志在讲话中指出:希望湖南、韶山、湘潭党委、政府深刻认识党中央将全国爱国主义教育基地建设和红色旅游发展紧密结合起来发展的重大意义……进一步发挥好……一号工程的基地作用、教育作用。……进入21世纪全面建设小康社会新时期,要使毛主席的故乡,成为周围地区先富裕起来、发展起来的地方。要求就“关于韶山、湘潭的发展,建议省委省政府专门研究一次,向国家有关部门争取一下。”

  为建设好毛主席的家乡,湖南省委省政府于2011年7月31日出台《关于支持湘潭率先统筹城乡发展实现韶山率先富裕的意见》。同年的全国两会期间,湘潭市委陈三新书记带队向国家旅游局邵琪伟局长专题汇报时,邵琪伟局长明确了国家旅游局支持湘潭市旅游业发展的三条意见,其中之一就是支持我市提出的全国红色旅游综合发展示范区创建工作,并安排政策法规司具体指导此项工作。

  回来后,我们开始了紧张而严肃的申报工作。然而,全国红色旅游综合发展示范区是个新概念,我们该怎么破题、怎么申报、怎么建设?一系列的问题困扰着我们。经过近两年的实践和研究,我们才于今年4月向省局提交《湘潭(韶山)韶山全国红色旅游综合示范区创建方案》,国家局于6月5日正式复函同意创建湘潭(韶山)全国红色旅游融合发展示范区。值得注意的是:把综合发展示范区修改成了融合发展示范区。

  二、湘潭(韶山)全国红色旅游融合发展示范区批复后我们所做的工作

  一是加强了组织领导。省委省政府高度重视,省委常委、宣传部长许又声同志、副省长何报翔同志多次听取示范区创建工作汇报,报翔副省长将全面启动示范区建设作为自己今年下半年全省旅游三大重点工作之一。省旅游局张值恒局长、刘绵松副局长几次来潭专题调研,召开统筹协调会;市委、市政府重视,三新书记、伟林市长亲自批示,蒋锋部长多次调度,就韶山旅游委、湘潭市创建工作领导小组等工作进行研究。

  二是完善了实施方案。根据《总体方案》和国家局批复文件精神,我们通过调研、座谈,编制了韶山旅游产业规划,初步完善了《示范区建设实施方案》。

  三是成立了协调机构。建立了湘潭(韶山)全国红色旅游融合发展联席会议制度。成立了由省委宣传部、省旅游局、省韶山管理局、湘潭市人民政府四家组成的湘潭(韶山)创建全国红色旅游融合发展示范区联席会议,联系会议总召集人为湘潭市人民政府市长胡伟林,成员为省委宣传部副部长宋智富、副巡视员唐贵平,省旅游局局长张值恒、副局长刘绵松,省韶山管理局副局长刘元美,湘潭市政府副市长陈小山,韶山市政府市长段伟长。联络员为省委宣传部宣教处处长龚定名,省旅游局办公室主任欧阳斌,省韶山管理局接待处处长萧国梁,湘潭市旅游局局长张昱,韶山市政府副市长刘科,联席会议办公室设湘潭市旅游局,张昱兼任办公室主任。

  四是营造了氛围。加强宣传,先后在中国旅游报、湖南日报、红网宣传报道,在湘潭旅游网建立了“全国红色旅游融合发展示范区”专栏。

  三、建设湘潭(韶山)全国红色旅游融合发展示范区的基本构想

  一是坚持韶山为主,兼顾湘潭,明确发展顺序。即以韶山市行政区划范围为示范区建设的核心区,以包括乌石旅游区、大东山旅游区等湘潭市内主要旅游景区为辐射区,以湘潭市行政区划范围为产业带动区。在优先安排和建设韶山有关项目、更好发挥引领带动功能的基础上,推进水府景区、大东山景区、白石景区、昭山景区、泛乌石景区和滨江风光带景区等6大景区建设,倾力打造名山名水名人红色经典游、湖湘文化之源深度游等2条精品旅游线路,形成众星拱月、全域带动、融合发展的格局。

  二是坚持政策引导,规划引领,统筹发展全局。按照“举红色旗,打文化牌,走生态路,以全国红色旅游融合发展示范区和全国智慧旅游城市建设为抓手,加速推动产业结构优化升级,实现红色经典游,自然生态游、文化艺术游、城市风光游、乡村休闲游五大旅游业态交相辉映”的整体思路,进一步修改完善《湘潭(韶山)全国红色旅游融合发展示范区坚实实施方案》,争取省委、省政府,出台《关于支持湘潭(韶山)开展红色旅游融合发展示范区建设的若干意见》。

  三是坚持市场导向,各方参与,形成发展合力。既要政府集中财力,投资基础服务设施,又要加大招商引资,广泛吸收社会资金,共享旅游发展成果。

  四是坚持项目撬动,产业配套,提升发展效益。在产业发展项目上,依据湘潭红色文化、白石文化、湖湘文化、湘军文化、湘莲文化五大文化脉络,合理设置红色旅游、文化旅游、农业旅游、生态旅游、工业旅游、旅游综合功能体项目;在公共服务项目上,实施旅游咨询中心、旅游气象服务、旅游保险、旅游集散中心、旅游观光巴士、旅游休闲与设施服务、旅游行业“刷卡无障碍”、旅游标准化等八大示范工程,建立旅游信息咨询、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民、旅游行政等五大服务体系。

  五是坚持产业融合,丰富业态,优化发展体系。想围绕扩大产业面、延伸产业链、形成产业集群的发展思路,在提炼、巩固和优化毛家饭店“红色旅游+现代农业+餐饮服务业+食品加工+品牌输出”,韶山丰圆工贸实业有限公司“红色旅游+工业制造+旅游商品+文化创意”、韶山华润希望小镇“红色旅游+种养业+环保业+园艺业”,润泽东方文化产业城、东方红大剧院“红色旅游+演艺+教育培训 +文化创意”等发展模式的基础上,进一步推进韶山市红色旅游文化产业园区、湘潭县白石文化产业园区、乌石军博园项目、昭山湖湘文化产业园区的建设。

  六是坚持示范带动,区域合作,彰显发展效应。通过域合作,融合发展,进一步转变红色旅游发展方式,进一步彰显综合效应。主要包括红色旅游综合功能,产业融合发展模式、公共服务体系建设、服务标准化的示范、“两型”发展模式等五个方面的示范。

  四、下一步需要提请解决的几个问题

  湘潭(韶山)红色旅游融合发展示范区建设是一项系统工程,是一种综合改革,也是湘潭市、韶山市全面深化改革的一个重要领域和内容。为进一步顺利推进此项工作,我们恳请:

  1、请求国家旅游局继续支持全国红色旅游融合发展示范区的创建工作,并在政策扶持、项目资金、规划编制、人才培养、宣传推广等方面给于大力支持。

  2、请求国家旅游局规划财务司、全国红办派干部来湘潭挂职,组织专家教授来湘潭深入调研,具体指导我市全国红色旅游融合发展示范区建设。

  3、请求省委、省政府组织专门班子来潭调研,出台《关于支持湘潭(韶山)开展红色旅游融合发展示范区建设的若干意见》和落实意见的任务分解方案。

  (以现场发言为准)

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